Granskning, regler och myter om PAO-stöd

Det pågår en debatt om det svenska utvecklingssamarbetet. Vi välkomnar att biståndet debatteras och granskas – det gör verksamheten bättre. Samtidigt förekommer det en del missuppfattningar om hur partianknutna organisationer fungerar och styrs. Här har vi samlat de vanligaste missuppfattningarna och svarat med fakta om hur vår ekonomi, granskning och verksamhet ser ut.

Nej, det stämmer inte. Inte en enda krona av biståndsanslaget går till svenska partiers partikassor eller till politiskt arbete i Sverige. Pengarna är strikt öronmärkta för internationellt utvecklingssamarbete. De hanteras av fristående organisationer som Vänsterns Internationella Forum och används för att stödja demokratirörelser samt arbetet för mänskliga rättigheter och politisk mångfald.

Det är en ren missuppfattning. Partianknutna organisationer är en del av civilsamhället och för Vänsterns Internationella Forum är rollen som civilsamhällesorganisation (CSO) vår främsta identitet.

Därför lyder vi under exakt samma strikta regelverk, kontrollsystem och ansökningsprocesser som alla andra organisationer inom det svenska civilsamhället (såsom Rädda Barnen eller Diakonia). För Vänsterns Internationella Forum innebär detta att vi varje år lämnar in en detaljerad verksamhetsplan och budget samt års- och revisionsrapport till Sida. Varje enskilt program utvärderas noggrant mot uppsatta mål innan nya medel betalas ut. Vi delar det övriga civilsamhällets höga krav på transparens, professionalitet och resultat.

Detta har sett lite olika ut över tid. I dagsläget har alla partianknutna organisationer ett mandatfördelat stöd och ett konkurrensutsatt stöd.Men de flesta partianknutna organisationer, däribland Vänsterns Internationella Forum, välkomnar och förespråkar full konkurrensutsättning. Vi anser att vi gör störst nytta när det är kvaliteten på våra program som avgör.

Det är också viktigt att veta att även den del av stödet som är kopplad till mandat aldrig har varit kravlös; de pengarna har varit precis lika villkorade av Sidas granskning och regelverk som allt annat bistånd.

Sida har full insyn. Det finns en löpande dialog med Sidas handläggare och alla planer, budgetar och rapporter registreras hos myndigheten. Sida granskar inte bara att pengarna används, utan också hur de används och vilka förändringar de är med och bidrar till.

Att arbeta för demokrati och mänskliga rättigheter är i många länder direkt livsfarligt. Därför är vissa av Vänsterns Internationella Forums lokala samarbeten och tillhörande personuppgifter sekretessbelagda. Det innebär inte att Sida saknar insyn – myndigheten har tillgång till all information – men det innebär att uppgifterna skyddas hos Sida och att de inte kan begäras ut av utomstående. Det är en åtgärd som kan vara helt nödvändig för att skydda lokala aktörer och oppositionella från förföljelse, fängelse eller hot om livet. Vår verksamhet är således fullt spårbar och granskad av Sida, även när detaljer måste skyddas från offentligheten av säkerhetsskäl.

Grundsyftet med vår verksamhet är att motverka auktoritära tendenser och stärka demokratiska system. Vi arbetar strikt utifrån de ramar och strategier som regeringen och Sida har fastställt. Allt vi gör måste ligga i linje med målen för det svenska biståndet.

Det övergripande målet för Sveriges internationella bistånd är att skapa förutsättningar för bättre levnadsvillkor för människor som lever i fattigdom och förtryck. Verksamheten skall bedrivas utifrån ett rättighetsperspektiv och syfta till att stärka demokratin.

Det särskilda stödet till partianknutna organisationer styrs av en särskild statlig strategi. Dess huvudmål är att stärka ett representativt flerpartisystem, en demokratisk partikultur och en effektiv politisk opposition i de samarbetsländer där vi verkar.

Innan ett samarbete inleds görs alltid en omfattande bakgrundskontroll av den lokala organisationen. Vi på Vänsterns Internationella Forum samarbetar endast med aktörer som vill arbeta fredligt och inom ramen för ett demokratiskt system. Om en samarbetsorganisation bryter mot dessa principer eller missköter resurserna, avbryts samarbetet och utbetalningarna stoppas omedelbart. Att stödja demokratiska krafter i svåra miljöer innebär alltid en kalkylerad risk, men våra kontrollsystem är utformade för att minimera den risken.

Vi är övertygade om att en sådan flytt skulle försämra kvaliteten på det partianknutna biståndet. UD är ett politiskt departement med fokus på diplomati och utrikespolitik, medan Sida är en expertmyndighet med djupgående specialkompetens inom utvecklingsbistånd, antikorruptionsarbete och metodutveckling. Att flytta biståndet till UD riskerar att politisera det operativa arbetet och leda till sämre kontroll och sämre resultat än när det styrs av oberoende experter på Sida.

Under styrdokument hittar du våra årsrapporter samt policyer som guidar vårt arbete.